专访国家能源局局长章建华：推动新时代能源高质量发展-8688体育官网网页登录

本文摘要：主持人：青睐章局长。

主持人：青睐章局长。章局长，您看，一年一度的全国两会正在开会，能源发展问题只不过仍然是代表委员高度注目的领域之一。今天咱们的专访也想要环绕推展新时代能源高质量发展这一主题来进行，首先也想要请求您跟我们闲谈一聊，应当如何做到能源高质量发展这一目标路径呢？章建华：好！谢谢主持人。

党的十九大明确提出了要推展高质量发展，建设现代化经济体系等一系列新理念、新思想和新战略，2018年党中央、国务院印发了关于推展高质量发展的意见，中央经济工作会议又做出了明确的部署决定。高质量发展是当前和今后一个时期能源行业确认的发展思路、制订的发展政策、实行的宏观调控的一些显然拒绝，也是一场关系到能源行业全局深刻印象变革的一个考试成绩。为了庆贺这场考试，我们首先要深刻理解做到好高质量发展的内涵要义、制度框架和重点任务，科学做到我们高质量发展的目标途径。高质量发展，就就是指量到质的一个根本性的演进，质量变革、效益变革、动力变革，既是目标，也是路径。

推展能源高质量发展，要一直坚决以习近平总书记明确提出的四个革命、一个合作的能源安全新战略为提示，紧紧围绕作好现代能源经济这篇大的文章，在推展三大变革中持续用力。要大力扫除陈旧的思想观念，竖立与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和政绩观念，坚实前进能源产业朝着更高质量、更加有效率，也更为公平、更加可持续方向发展。

推展质量变革，就是要以提升能源系统的整体供给的质量作为主攻方向，了解前进能源供给外侧结构性改革，坚决去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板，要优化存量资源的配备，不断扩大优质增量的供给，努力实现从规模速度型向质量效益型的改变。在推展效益变革，就是要极力挽回粗放型的发展模式，大大提升能源行业的劳动生产率、资本产出率、科技进步贡献率和全要素的生产率，全面提高能源的利用效率，减缓建构面向全球的能源投资、生产、服务和贸易体系，使资源要素在市场起到下加快流向更加有效率、更加合乎市场需求的领域。在推展动力变革方面，就是要从主要依赖物资、资金、人力等方面的投放，改向更为推崇科技、体制、管理、技术等方面的综合投放，集中力量突破卡脖子的技术装备，系统创意能源的体制机制，减缓提高市场的管理水平，更进一步获释发展的动力和活力，努力实现整个能源产业链、价值链，从中低端向中高端的伸延发展。主持人：章局长刚您也是对如何科学做到推展新时代能源高质量发展这一目标路径展开了了解的分析。

在构建这一目标的过程中，我们还面对着哪些挑战？又应当怎么来看来呢？章建华：按照总书记的众说纷纭，当今世界面对着百年仍未之大变局，国内外的形势也再次发生了深刻印象简单的变化。不平稳不确认的因素更进一步激增，我们国家的能源发展也面对着老问题新的情况大大交织核心区、变换进化。在能源安全确保方面。我国目前是世界上仅次于的能源生产国，同时也是世界上仅次于的能源消费国，经济社会发展对能源的供应，尤其是对油气的供应市场需求现在日益减少，目前仅次于的问题是油气生产与消费之间的缺口持续不断扩大，油气现在对外依存度也大大地提高。

这对于我们作好能源确保工作，明确提出了更高的拒绝。在能源供给外侧结构性改革方面。

能源发展长年构成了一种粗犷扩展的模式还并未获得根本性的挽回，我们谈到的就是惯性尚存、影响言在。能源发展不均衡、不充份的问题依然突显。煤炭从总量去生产能力到结构性的优化生产能力，还面对着很多先进设备生产能力能无法及时获释、安全性绿色研发和洗手高效利用机制不完备等很多的问题；煤电现在早已相似或者超过了当前电源结构下的合理水平，所以在保证电力安全性平稳供应的基础上，如何运用市场的机制，更佳地充分发挥好其灵活性调节的起到，这个任务还很艰难。

第三，在提高清洁能源比重等方面。我们现在还有压力，因为现在清洁能源早已沦为全球能源消费快速增长的最重要力量，这些年我们国家的清洁能源发展速度还是较为慢，清洁能源消费的比例现在早已占了20%。但是，同世界上平均水平比起，我们现在还有差距，世界平均水平现在在38%左右，所以，还有一个就是与传统的能源比起，清洁能源现在的较为优势还过于显著，尤其是清洁能源消纳市场机制还缺乏，电能、天然气等清洁能源替代大规模推展的可玩性还较为大。

在关键核心技术方面。现在随着新一轮科技革命和产业革命的加快蓬勃发展，互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字化的技术也日益带入能源产业。

与世界的先进设备水平比起，我们国家现在能源科技创新的能力还较强，部分技术设施还不存在着受制于人的短板，技术的空心化还没显然解决问题，企业原创性成果还不多，创意的投放效益还不低，这些问题还都比较突出。第五，能源市场结构和市场体系建设方面，我们现在国家的能源价格还没几乎创建科学的市场化构成机制，能源的商品属性还没获得充份的反映，也无法精确体现资源的成本、供给的关系和环境的成本。市场配备能源资源的决定性起到充分发挥的还不显著。

能源市场特别是在是电力与天然气市场化的交易还有待于更进一步完备。这些措施，我们现在也正在逐步地实施。在看见这些问题的时候，我们也有很多发展的机遇。

现在我们国家整体发展还正处于最重要的战略机遇期，有较为大的发展的韧劲、潜力还有镖的余地，所以，我们能源行业平稳发展的基本面现在没转变，反对能源高质量发展的要素条件还在明显激增。尤其是减缓经济结构优化升级、提高科技创新能力、深化改革对外开放、减缓绿色发展、参予全球经济管理变革带给的新机遇，也为我们能源发展获取了很多不利的空间。总的来讲，对于能源行业的发展，我们还是一句话，就是机遇与挑战共存，但是机遇要小于挑战。主持人：章局长，面临挑战，我们应当如何正确处理能源高质量发展面对的根本性现实问题？从哪些方面来强化推展能源高质量发展的承托确保呢？章建华：推展能源发展既要从理论上搞清楚发展的思路，同时也要从实践中来解决问题现实的难题，推展能源高质量发展也面对着许多两难和多难的问题，对于我们要作好专责协商、科学做到、攻坚克难明确提出了更高的拒绝。

总的来说，我想要还是要处置好三个关系。一个是要处置好总量的快速增长与绿色发展的关系，我们既要充份符合经济社会的发展和人民美好生活用能的必须，要维持能源总量，还要有助于减少，也要坚定不移地构建我们能源消费总量和强度的双控，要强化煤炭消费保护环境的替代，要大大持续自性能源的比重，要推展能源向绿色低碳的转型，这是一个关系。第二个，还是要处置好政府与市场的关系，在更佳地充分发挥好政府的起到的前提条件下，我们要减缓推展能源管理结构和管理能力的现代化，要有所为有所不为、别事事都冲在前面，既要科学论证、精准施策，也要防止拍脑袋，不合乎市场规律的行政介入，不走回头路，也不往返刷烧饼，要希望建构不利于我们能源高质量发展的制度环境；在充分发挥市场化起到上，拿走更好的稳健措施。所以，我们也明确提出，凡是市场能自律调节的，竟然市场来调节，凡是企业能干的竟然企业腊，贯彻按照市场规律来办事，按照市场充分发挥配备能源资源的决定性起到，这是第二个关系。

第三个是正确处理好国内与国际的关系。我们要坚决把能源的安全性确保牢牢地掌控在自己的手里，还是要遥相呼应自我，既要着力推展我们油气勘探生产、增储上产，合理掌控对外依存度；同时，也要增大对外的对外开放力度，全面带入和拓展全球能源市场，更有更好的海外资本来投资于国内能源的建设，强化我们多轮驱动、多元供应的协同确保能力。推展能源高质量发展，是一项系统的工程，必需要减缓建构合乎高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计资料体系、绩效评价体系和政绩考核体系。

在指标体系上，我们要引人注目质量第一、效益优先，心态与中央确认的指标体系对表对标、交会完全一致，从长年与短期、宏观与微观、总量与结构、全局与局部等多个维度展开了解的分析，科学的设置，为能源高质量发展获取一个科学的引导和评判的标准，充分发挥好指挥棒的起到。在政策体系上，要以提升发展质量、提高能源效率，强化可持续为导向，优化政策的设计，把规划计划、产业政策、投资政策、环保政策、财税金融政策更佳融合一起，构成协同、良性对话的效应。在标准体系上，还是要大力实行标准化的战略，要射击世界先进设备，全面提高标准化水平，深化重点标准的研制和专题的研究，为推展能源高质量发展获取有力的基础承托。

在统计资料体系上，要充份因应涉及部门更进一步完备能源统计数据的统计资料机制和公布机制，着力强化我们统计数据的及时性、全面性、权威性，为我们能源发展获取可信的参照。在绩效评价与政绩考核上，要坚决准确的政绩观，增强导向、突出重点、细化指标、注重实效，敦促引领各部门、各单位在推展能源高质量发展方面多想要思路、多出实招、多求实效。

主持人：减缓改革对于强化高质量能源发展的内生动力起着最重要的起到。尤其是电力、油气体制改革也是受到了党中央的高度重视和社会的高度注目，下一步国家能源局将积极开展哪些工作来之后推展电力、油气体制改革呢？章建华：改革开放40年来，在党中央、国务院的坚毅领导下，我们国家能源领域改革持续深入开展，根本性措施也陆续实施，体制机制也不断完善。尤其是党的十八大以来，习近平总书记特地领导推展深化改革工作，能源体制改革加快深化，各方狠抓改革协商实施，重点领域和关键环节改革获得了大力的进展，电力体制改革也迈进了实质性步伐，油气体制改革急剧积极开展，能源市场化程度大大提升，能源管理方式可行性构建了从项目审核居多改向战略、规划、政策、标准、监管、服务锐意的根本性改革。

2019年是我们全面深化改革的新的历史起点，国家能源局将持续了解自学秉持习近平总书记关于改革开放系列重要讲话的精神，坚定不移地深化能源市场化改革，狠抓中央根本性改革措施落地，以更大的决意、力度和措施，推展能源改革获得新进展。在电力体制改革方面，我们将认真总结新一轮电力体制改革的经验教训，着力研究解决问题改革中经常出现的引人注目问题，更进一步增强政策性措施的针对性、有效性和可操作性，推展改革再行上新的台阶。

一方面是要完备增进市场化交易机制，我们要规范前进电力中长期交易，稳健推展电力现货市场建设的试点，前进电力辅助市场服务的建设，推展清洁能源大规模参予市场交易，前进交易平台独力规范运营。二是要更进一步唤起配售电主体力，完备实施增量配电业务改革设施政策，强化购电侧市场规范引领，培育多元化购电主体，希望创意能源服务。三是要推展完备输配电价体系，完备跨省跨区电缆价格机制，希望各地融合增量配电网价格核定办法，探寻鼓舞型配电定价机制，增进提升电网运营效率。

油气体制改革方面，我们今年将重点捉这几项。一是大力推展油气勘探研发管理体制改革，坚实前进一批上游改革试点项目的落地，大力推展市场投资主体多元化，减缓建构各类市场主体公平参予勘探研发体系，希望增进油气勘探研发市场有序竞争。二是减缓前进油气管道运行机制改革，推展构建管输和销售分离，更进一步不断扩大油气管网向第三方市场公平对外开放。

另外，我们还将因应有关部委，更进一步推展油气上下游有关环节的改革，为油气行业持续发展营造较好制度环境。主持人：章局长，可再生能源发展是我国能源高质量发展的最重要内容。近几年，随着可再生能源产业的发展，消纳艰难问题渐渐显出，也受到了社会舆论的高度注目，为了解决问题这些问题，有关部门多次实施涉及的政策，目前显然这些政策的效果如何？咱们还将积极开展哪些工作更进一步推展问题的解决问题？章建华：近年来，能源行业了解自学秉持党中央关于前进绿色发展的新理念、新思想和新战略，坚决把发展可再生能源作为最重要的任务，推展可再生能源持续发展发展壮大。

但是，受到部分电网地下通道和设施电源建设的不协商、电力系统调节消纳能力与可再生能源发电装机不给定等因素的影响，可再生能源储存、送来出有能力严重不足。为了解决问题消纳问题，国家发改委和国家能源局等部门先后采行了一系列措施，获得了一些显著效果。比如，我们印发了年度可再生电力发展的监测评价报告，公布了风电、光伏发电投资监测预警结果，创建光伏发电市场环境监测评价动态公布机制，委托创建仅有国新能源电力消纳监测预警平台，优化可再生能源研发布局和建设时序，严控弃风、弃光相当严重地区新建规模。

再行比如，我们实施实行了《解决问题弃风弃水弃光问题的实施方案》《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，创建清洁能源消纳长效机制。同时，为了保证这些政策落到实处，去年我们还专门积极开展了可再生能源消纳的综合监管，先后的组织督查组回国部分（地区）积极开展专项督查，督导各地实施解决问题消纳问题的目标任务。在各方共同努力下，2018年可再生能源消纳持续明显恶化，去年全国平均值水能利用率超过95%以上，风电利用率超过了93%，同比提升了5个百分点，还有光伏的利用率超过了97%，同比提升了2.8个百分点。下一步，我们将把解决问题消纳问题作为发展可再生能源的最重要任务，要认真落实《解决问题弃风弃水弃光问题实施方案》和《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，减缓抽水机蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完备电力辅助服务市场机制，全面铺开水电灵活性改建、机组深度调峰，提高现有的电缆地下通道利用率，推展实行可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额保障性并购和优先发电，希望可再生能源以备开发利用，多渠道扩展清洁能源的消纳能力。

我们坚信，2019年，全国可再生能源的利用率要更进一步提高，我们弃电率和弃电量都要维持在合理水平。我们谋求到2020年基本解决问题弃水弃风弃光的问题。主持人：章局长，虽然我们现在在减缓发展可再生能源，也在调整优化我们的能源结构，但我国能源的资源禀赋也要求了推展能源高质量发展必需利用好煤炭。

国家能源局将如何推展煤炭的洗手高效利用呢？章建华：我们国家的资源是丰煤、贫油、少气的资源禀赋，也要求了煤大哥在较长一段时间内仍旧作为我们国家主体能源的地位会发生变化。推展新时代能源高质量发展，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，在发展新能源、可再生能源的同时，还是要严肃作好煤炭清洁化高效利用这篇文章。我们要改变煤炭的发展方式，调整它的产业结构，构建煤炭开采、自燃、转化成全过程的清洁化、高效化，增加煤炭对社会、生态和环境的影响。

近年来，我们在煤炭高效利用上也展开了一些不懈的希望，科学有序地发展了现代煤炭深加工，我们自律研发的神华宁煤400万吨/年煤制油样板项目投产运营，获得习近平总书记的充分肯定。另外，我们坚实积极开展煤电超低废气和节约能源改建，到2018年年底，我们早已总计已完成了超低废气改建7亿千瓦以上，节约能源改建有6.5亿千瓦，竣工全球仅次于的洗手煤电供应体系。当然，我们做到了一些工作，但是，当前和今后一段时间，我们依然还要环绕科学调控煤炭的生产总量与布局，发展洗手高效的燃煤发电，提升燃煤工业炉窑技术水平和煤炭转化成能力，积极开展煤炭分质分级梯级利用，增加煤炭集中自燃和污染物废气等关键领域。

我们重点作好这几项工作。一是强化战略规划的引导。我们融合十三五规划的中期评估，要坚实积极开展十四五规划前期的根本性问题研究，具体燃煤发电、现代煤化工建设时序、区域布局，以及煤炭洗手利用产业与油气管网、电力运送等关键领域规划的专责协商。

二是推展煤炭技术创新。大力推展将煤炭高效利用根本性科学研究和关键技术研制成功划入国家的科技根本性专项。

将样板技术列为国家的重点研发计划。推展重新组建国家重点实验室、国家科技研发中心，还有产业技术创新战略联盟等平台，增进创建以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的创意体系。三是完备行业标准体系。我们要大力前进《产业结构调整指导目录》修改，具体容许类、出局类煤炭利用技术。

减缓制订煤炭洗手高效利用技术和装备标准。四是要增强行业监督管理。我们要强化与煤炭经营监督管理以及环保、质检、工商等部门的牵头执法人员，推展创建商品煤质量标识系统，重点严厉查处配煤环节掺杂使假等违法违规行为。强化煤炭利用项目的运营监督和管理，增强煤炭利用项目的能效、污染物废气等运营指标动态监测和信息公开发表，增大对环保设施建设和运营的监督力度，保证煤炭利用的技术和装备污染物在线监测的现实和精确。

主持人：章局长，保证能源安全是推展我国能源高质量发展的前提和基础，这些年来，我国石油和天然气对外的依存度是持续增高，国际油气价格波动较小，面临国内国际油气市场的新形势和新的变化，我们将采行哪些明确的措施来确保我国油气安全性平稳的供应呢？章建华：石油天然气是最重要的能源，也是一个战略资源，与我们经济社会发展和人民群众的生活密切相关。党中央、国务院对石油和天然气的发展仍然是高度重视，就减缓天然气产供储销体系建设、大力提高油气勘探研发力度、建构油气多元化进口体系，先后多次作出了最重要命令请示和决策部署，为我们作好能源安全确保工作获取了显然遵循。下一步，我们将严肃贯彻落实习近平总书记和其他中央领导同志的重要批示精神，把确保国家油气安全性放到更为引人注目的方位。我们深刻印象认识到我们国内油气上产面对不利的形势，要贯彻增大政策反对和改革力度，前进国内油气勘探研发，极力防止像2017年-2018年冬季经常出现的气荒问题。

重点工作我们将做到以下三个方面：一是增大勘探研发反对力度。我们要逃跑国内油气增储上产这一确保能源安全的牛鼻子，大力推展体制机制的改革，推展实施反对非常规、无以动用资源研发的设施财税政策，减缓突破深海和非常规油气研发核心技术装备，大力提高油气利用能效水平，全力推展石油年产量尽早回落、天然气产量持续增长。

二是要完善完备产供储销体系建设，强化与能源企业、地方政府的专责协商，细化分解成、抬哀压实工作责任，减缓建设一批互联互通的根本性工程，推展构成油气基础设施产业的全国一张网，同时要更进一步完备天然气储气调峰辅助服务市场机制，逐步形成与确保我国油气安全性拒绝相适应的储备规模。三是要建构多元化进口体系，持续前进进口国别、进口路径、合作模式、定价机制多元化和多样化，大力加强根本性基础设施建设和生产能力合作，坚实前进油气进口管道设施建设，深入细致作好风险预估预警和应付处理预案。此外，我们还将科学有序地推展煤制油、煤制气等样板项目，多渠道提高油气安全性确保能力。

主持人：章局长，刚您也提及了，咱们国家是世界上仅次于的能源生产和消费国，积极开展能源国际合作对推展能源高质量发展也具备最重要的意义。近年来，我国能源国际合作获得了哪些成果？下一步将如何之后了解推展？章建华：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，在资源共享一带一路倡议和四个革命，一个合作能源安全新战略的准确引导下，我们全方位推展能源国际合作，着力扩展合作领域，不断扩大合作规模，持续提高合作质量，获得了显著的效益。主要反映在三个方面：一是利用国际能源资源的能力大大提升。

与有关国家合作竣工了西北、西南、东北、海上四大油气地下通道，一批跨境能源资源开发利用项目也陆续建成投产，重点领域重点国别的合作大大稳固不断扩大，利用国际能源资源已沦为我国能源供应体系中的最重要组成部分，为我国多元化、多渠道的能源供应，增进能源消费结构优化充分发挥了最重要起到。二是参予国际能源管理的话语权影响力大大提高。大力建构以共商、资源共享、分享为原则的能源合作伙伴关系，我们顺利举行了首届一带一路能源部长会议，与17个国家联合公布了《创建一带一路能源合作伙伴关系联合宣言》，大力引领多边框架下能源合作，不断加强与国际能源的组织的合作，启动建设中国-阿盟、中国-非盟和中国-中东欧3大能源合作中心，我们不断完善合作平台，构成了一系列务实性的、创新性的成果，推展我国从能源管理的参与者、贡献者向引领者减缓改变。

三是能源行业回头过来的进程急剧减缓。近年来，我国能源企业充分发挥自身在资金、技术和管理上的优势，与有关国家陆续投资建设了一批核电、水电和电网等根本性能源项目，为解决问题当地的用能问题，增进当地经济社会发展充分发挥了大力起到，同时也进一步提高了我国能源企业参予国际能源市场竞争的能力和水平。

能源合作是资源共享一带一路的最重要领域，我们要按照党中央、国务院关于一带一路建设的决策部署，坚决全方位的对外开放，充分发挥我国能源行业的技术、服务和资金的优势，大力加强重点基础设施建设和生产能力合作，统合资源、探讨重点，希望所画好一带一路能源合作的工笔画。一是要积极开展一带一路能源合作，急剧打造出一带一路能源合作伙伴，建设增进各国能源联合发展、联合兴旺的对外开放合作平台；二是要深化双边稳健的能源合作，之后与各国就能源战略、规划、政策等展开深度的接入，突出重点合作领域和根本性合作项目，积极开展技术创新合作，提升合作质量，协同确保能源安全；三是要积极参与全球能源管理，要更进一步强化与国际能源署等国际能源的组织的合作，以及G20等多边合作框架下的能源合作，推展能源可及性等倡议的落地，希望推展建构人类命运共同体。主持人：章局长，接下来我们问两个来自网友的发问。第一个网友说道，百姓对能源高质量发展最直观感觉就是用能市场需求获得符合，用能质量大大提高。

近年来，我国减缓前进北方地区冬季洗手供暖工作，期间经常出现了一定程度的天然气紧缺等问题。想要直说您，当下的供暖季，北方洗手供暖的情况怎么样呢？章建华：习近平总书记高度重视北方地区冬季洗手供暖，多次做出了重要批示。

2017年以来，国家能源局按照党中央、国务院的决策部署，把北方地区冬季洗手供暖作为打好污染防治攻坚战、输掉蓝天保卫战的关键一役，作为能源结构调整、推展农村生活方式革命的最重要内容，我们把这项工作作为一项根本性的民生工程、民心工程在全力前进。2018-2019年这个采暖季，北方各省按照《北方地区冬季洗手供暖规划（2017-2021年）》，坚决宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷，大力稳健前进了洗手供暖工作，呈现出了几大特点。

一是洗手供暖总体稳定。这个采暖季，我们提早做到了大量的打算工作，在采暖季到来之前，就对工作做到了部署，重点还是就天然气资源量、供电能力等与地方提早展开接入，坚决以供定改为，再行立后斩。

拒绝各地在新的洗手暖气设施实施前，决不允许拆毁原本的暖气设施，攻下群众安全性过冬的底线。此外大力不断扩大地暖、生物质、太阳能发电等可再生能源的暖气规模，坚实前进洗手燃煤集中供热，推展工业余热供热。同上一个供暖季比起，这个供暖季暖气工作更为有序，运营更为平稳，大家感觉也比上个供暖季要好，没经常出现上个供暖季的气荒问题。

二是大气环境明显改善。我国北方地区冬季原本大量用于的是骑侍郎烧煤来供暖，大气污染物排放量大，实行这项洗手供暖工程以来，这个状况现在正在逐步提高。

从宏观情况来看，2018年，全国的空气质量总体提高，平均值优良天数比例也在提升，PM2.5、PM10浓度都更进一步减少。从百姓自己的感官来说，构建洗手供暖以后，老百姓也道别了呛人的煤烟味和录煤刨灰的繁复，进账了整洁甜美的空气。三是先进设备模式不断涌现。经过几年的实践中，各地在今年采暖季应用于了许多可拷贝、可推展、可持续的洗手供暖模式，比如燃煤热电远距离供热不断扩大暖气范围、空气源热泵高效暖气、农户搜集、以备加工、就地用于的生物质成型燃料暖气、太阳能+暖气等，这些模式的应用于和渐渐成熟期，将为下一步洗手供暖的持续前进奠下基础。

总的来讲，我们实在洗手供暖工作是一项简单的系统性工程，在很多方面依然还有很多改良的空间，我们将不辱使命，认真完成党中央、国务院责成的这项民生工程，为输掉蓝天保卫战贡献力量。主持人：章局长，我们再行来看一位网友的发问。

他回答成品油质量升级也是能源领域大气污染防治工作的最重要内容，这项工作也和每一个有车一族生活联系的十分密切。直说章局长，这些年来我们前进成品油质量升级都获得了哪些效益？下一步还将积极开展哪些工作？章建华：成品油质量升级是一项最重要的国家专项行动，既不利于环境的提高、管理雾霾、增进绿色发展，也不利于不断扩大投资、增进产业结构调整与升级。党的十八大以来，我国成品油质量升级步伐大大减缓，速度和力度前所未有，我们用5年的时间走完了发达国家30多年的成品油质量升级道路，今年1月1日开始，全国范围早已构建了国六，这在世界上也是鲜有的。

构建这个工程以来，各项工作总体部署积极开展还是有序前进，现在市场上成品油市场是供应充裕的，市场运营也是稳定的，油品供给质量总体水平显著提高，整个污染物废气也显著增加。为大气污染防治做出了最重要贡献。

以今年1月1日构建国六标准的车用汽柴油为事例，现在我们柴油中的多环芳汀含量早已降到7%；汽油中苯的含量现在早已降至0.8%，芳烃含量降至35%，烯烃含量早已降至18%。而且用于国六标准的油品以后，我们整个汽车尾气颗粒物的排放量又减少了10%，氮氧化合物和有机废气排放量上升了8%-12%；柴油车氮氧化物减少了4.6%，颗粒物减少了9.1%。

这些指标早已超过世界上最严的废气标准，我们个别的指标早已多达了欧盟标准。下一步我们将按照党中央、国务院的决策部署坚决质量第一，效益优先，遥相呼应符合国内成品油市场需求，侧重作好以下几个方面。

一是强化对成品油行业的法律和监督管理，制订实行成品油行业管理办法，完备市场监管体系，以访查等方式积极开展终端市场油品质量抽验工作，因应有关部门严苛公安部门掺杂使假等不道德，增进行业规范有序发展。二是更进一步提高炼油行业能效水平，我们制订实行炼油行业能效领跑者制度，主动将能效领跑者的指标划入到涉及的国家标准，提升能效管理制度门槛。三是创建完备炼油行业准入条件和解散机制，融合全国炼油行业普查结果，确认合理的炼油企业的生产能力规模，在摸清领先炼油生产能力底数的前提条件下，我们打算研究制订出局领先生产能力的政策。

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